Trước đó vào tháng 2, UBND tỉnh Hà Nam đã đề xuất Chính phủ cho phép tỉnh này thực hiện dự án đầu tư xây dựng cụm cảng Yên Lệnh - Hà Nam (theo quy định của pháp luật về đê điều) tại bãi sông Hồng (nơi chưa có công trình xây dựng).