Tham gia đấu giá là tổ chức, cá nhân phải có tổng vốn đầu tư dự án thương mại - dịch vụ phức hợp hiện đại theo quy hoạch, lên đến hàng chục ngàn tỷ đồng. Dự án phải được triển khai trong vòng 24 tháng, sau khi trúng đấu đấu giá.