Nội dung Sách trắng được Cục Thương mại điện tử và Kinh tế số - Bộ Công Thương xây dựng từ kết quả điều tra gần 5.000 người tiêu dùng và khoảng 10.000 doanh nghiệp, cùng với số liệu tổng hợp từ một số tổ chức có uy tín trên thế giới.