Theo hướng dẫn tại Mẫu số 15 và Mẫu số 18 Mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT) xây lắp giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT), nhà thầu phải đề xuất một số vị trí nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu để thực hiện gói thầu theo yêu cầu của HSMT. Theo đó, nhà thầu không được kê khai những nhân sự, thiết bị đã huy động cho gói thầu khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này. Trường hợp kê khai không trung thực thì nhà thầu sẽ bị đánh giá là gian lận.
Tuy nhiên, tại Hồ sơ dự thầu (HSDT) của nhà thầu CTCP đầu tư xây dựng và phát triển hạ tầng (Công ty CP ĐTXD và PTHT) để tham dự 02 gói thầu gồm: Gói thầu số 01 XL-2020: Thi công xây lắp công trình thuộc dự án Xây dựng mới các TBA trên địa bàn huyện Gia Lâm năm 2020 (TT Trâu Quỳ, Cổ Bi, Đặng Xá, Phú Thị, Dương Xá); và Gói thầu số 04XL- 2020: Thi công xây lắp công trình thuộc dự án Bổ sung đường trục hạ thế các TBA trên địa bàn huyện Gia Lâm năm 2020 (Xã Yên Viên, Yên Thường, TT Yên Viên, Trung Mầu, Phù Đổng, Đình Xuyên, Dương Hà, Kim Sơn, Lệ Chi, Phú Thị) các nhân sự chủ chốt mà nhà thầu kê khai thực hiện 02 gói thầu trên này lại đang huy động trái quy định pháp luật cho một gói thầu khác nhưng Công ty Điện lực Gia Lâm(chủ đầu tư) phê duyệt trúng thầu.
Để huy động nhân sự chủ chốt theo yêu cầu của HSMT của 02 gói thầu trên, nhà thầu Công ty CP ĐTXD và PTHT đã sử dụng các nhân sự gồm ông Nguyễn Tiến Nam, Đoàn Văn Thiều, Vũ Đức Long tương ứng với 3 vị trí nhân sự chủ chốt mà nhà thầu đã kê khai trong HSDT như vị trí Chỉ huy trưởng công trường, kỹ sư điện, kỹ sư xây dựng.
Kết quả, nhà thầu Công ty CP ĐTXD và PTHT đã “ngoạn mục” trúng thầu toàn bộ 02 gói thầu trên với tỷ lệ tiết kiệm siêu nhỏ. Cụ thể, tại Gói thầu số 01 XL-2020, Công ty CP ĐTXD và PTHT trúng thầu với mức giá trúng 6.350.424.482 VNĐ (Quyết định phê duyệt KQLCNT số: 3313/QĐ-PC GIALAM ngày 21/12/2019), tỷ lệ tiết kiệm sau đấu thầu chỉ đạt 0,9%. Tương tự, với Gói thầu số 04XL- 2020, nhà thầu trên trúng thầu với mức giá trúng 8.328.875.728 VNĐ. (Quyết định phê duyệt KQLCNT số: 89/QĐ-PC GIALAM ngày 13/01/2020), tỷ lệ tiết kiệm chỉ đạt 0,9%.
Tuy nhiên, theo tài liệu mà chúng tôi thu thập được, tại thời điểm Công ty CP ĐTXD và PTHT tham gia dự thầu gói thầu trên, nhà thầu này đang sử dụng “dàn” nhân sự chủ chốt trên gồm các nhân sự Nguyễn Tiến Nam (Chỉ huy trưởng công trường); Đoàn Văn Thiều, (kỹ sư điện), Vũ Đức Long (kỹ sư xây dựng) đang trong quá trình thực hiện hợp đồng thi công Gói thầu 67.2019 – XL – ĐTXD: “Xây lắp” của Công ty Điện lực Phú Xuyên.
Cụ thể, ngày 05/10/2019, Công ty Điện lực Phú Xuyên đã ký quyết định số 746/QĐ-PC PHÚ XUYÊN phê duyệt KQLCNT gói thầu trên cho nhà thầu Công ty CP ĐTXD và PTHT trúng thầu với giá 4.666.030.420 VNĐ. Thời gian thực hiện hợp đồng 120 ngày. Hai bên tiến hành ký hợp đồng vào ngày 11/10/2019.
Theo công văn hướng dẫn pháp luật đấu thầu của Cục Quản lý Đầu thầu (Bộ KH&ĐT), trường hợp nhà thầu kê khai nhân sự, thiết bị đã huy động cho gói thầu khác mà nhà thầu đã trúng thầu, ký hợp đồng và có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này thì bị coi là gian lận khi kê khai thông tin tham dự ở gói thầu này.
Với quy định pháp luật đấu thầu rất rõ ràng, không hiểu vì động cơ gì và dựa vào văn bản pháp lý nào mà nhà thầu Công ty CP ĐTXD và PTHT đã sử dụng các nhân sự chủ chốt tại Gói thầu 67.2019 – XL – ĐTXD: “Xây lắp” của Công ty Điện lực Phú Xuyên mà nhà thầu đã trúng thầu, đã ký hợp đồng lại tiếp tục sử dụng trái quy định tại Gói thầu số 01 XL-2020 và Gói thầu số 04XL- 2020 thuộc 2 dự án đầu tư phát triển có quy mô lớn và rất quan trọng do Công ty Điện lực Gia Lâm làm chủ đầu tư tổ chức đấu thầu sau đó.
Đáng chú ý, tại Báo cáo đánh giá HSDT của nhà thầu tại 02 gói thầu này, Công ty Điện lực Gia Lâm không hề có bất kì văn bản nào yêu cầu làm rõ các nhân sự chủ chốt và phổ thông đối với HSDT nhà thầu Công ty CP ĐTXD và PTHT theo đúng quy định pháp luật đấu thầu mà “nhanh chóng” phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.
Bên cạnh đó, Công ty CP ĐTXD và PTHT tiếp tục sử dụng “dàn nhân sự” gồm Nguyễn Tiến Nam (Chỉ huy trưởng công trường); Đoàn Văn Thiều, (kỹ sư điện), Vũ Đức Long (kỹ sư xây dựng) để kê khai huy động tham gia đấu thầu Gói thầu: ĐTXD-2020-XL-038 Thi công xây lắp thuộc dự án Xây dựng mới các trạm biến áp Xuân La 27, Xuân La 33, Xuân La 35 trên địa bàn quận Tây Hồ do Công ty Điện lực Tây Hồ làm chủ đầu tư. Kết quả, Công ty CP ĐTXD và PTHT cũng trúng thầu gói này với giá trúng 2.594.871.705 VNĐ (Quyết định số 522/QĐ-PC TÂY HỒ ngày 10/3/2020).
Trước khi trúng thầu các gói thầu trên, Công ty Điện lực Gia Lâm cũng giao nhà thầu Công ty CP ĐTXD và PTHT nhiều hợp đồng xây lắp có giá trị hàng chục tỷ đồng như HĐ số 12/HĐ-PC GIALAM ngày 07/4/2018 ký với Công ty Điện lực Gia Lâm có giá trị 32.294.716.876VNĐ; Hợp đồng số 31/HĐ-PC GIALAM19/4/2017 có giá trị 11.398.335.867 VNĐ kèm theo biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào sử dụng ngày 27/9/2017.
Ngoài ra, cũng tại HSMT của Gói thầu số 01 XL-2020 và Gói thầu số 04XL- 202, phần tiêu chuẩn đánh giá HSDT với nhân sự, Công ty Điện lực Gia Lâm yêu cầu: chỉ huy trưởng công trình, cán bộ kỹ thuật điện, xây dựng thi công gói thầu phải đang làm việc chính thức cho nhà thầu (không phải cộng tác viên), có hợp đồng lao động; công nhân tham gia thi công gói thầu phải có hợp đồng lao động.
Yêu cầu này của Công ty Điện lực Gia Lâm là không đúng quy định của pháp luật, hạn chế sự tham dự thầu của nhà thầu, đi ngược lại Chỉ thị số 47/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Vậy, có sự ưu ái nào của Công ty Điện lực Gia Lâm với nhà thầu Công ty CP ĐTXD và PTHT hay không? chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin tới bạn đọc.
Thuỳ Linh - Ngọc Trâm
