Theo cơ quan soạn thảo, Quyết định 218/2002/QĐ-NHNN ngày 22/3/2002 quy định quy trình chuyển đổi đồng Việt Nam thành đôla Mỹ và chuyển ra nước ngoài cho các dự án được Chính phủ bảo lãnh và cam kết chỉ quy định quy trình chuyển đổi đối với tỷ lệ bảo lãnh của Chính phủ về 100% nhu cầu chuyển đổi ngoại tệ, song chưa có hướng dẫn quy trình chuyển đổi đối với tỷ lệ bảo lãnh chuyển đổi ngay 30% và hỗ trợ chuyển đổi 70% như cơ chế bảo lãnh của Chính phủ đối với một số dự án từ giai đoạn 2011 trở lại đây.
Vì vậy cần có hướng dẫn bổ sung về nội dung này để có cơ sở pháp lý cho các đối tượng liên quan triển khai thực hiện. Bên cạnh đó, về mặt pháp lý, các căn cứ pháp lý để ban hành Quyết định 218 (gồm Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1996, Nghị định 24/2000/NĐ-CP và Nghị định 86/1999/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước…) đã hết hiệu lực thi hành và được thay thế bởi các văn bản khác. Do vậy, cần thiết phải ban hành văn bản mới thay thế nhằm đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật...
Dự thảo Thông tư xây dựng trên cơ sở: Kế thừa các nội dung còn phù hợp tại Quyết định 218/2002/QĐ-NHNN quy định quy trình chuyển đổi đồng Việt Nam thành đôla Mỹ và chuyển ra nước ngoài cho các dự án được Chính phủ bảo lãnh và cam kết; chỉnh sửa những nội dung hướng dẫn không còn phù hợp; và bổ sung quy định mới hướng dẫn quy trình chuyển đổi ngoại tệ đối với các dự án được Chính phủ cam kết theo cơ chế bảo lãnh 30% và hỗ trợ chuyển đổi 70%.
Dự thảo Thông tư gồm 5 Chương và 13 Điều. NHNN dự kiến tên gọi của Thông tư là “Thông tư hướng dẫn quy trình chuyển đổi ngoại tệ của NHNN cho các dự án được Chính phủ cam kết bảo lãnh và hỗ trợ chuyển đổi”.
