Sở Xây dựng thành phố Hà Nội vừa báo cáo UBND thành phố Hà Nội về phương án cải tạo, mở rộng tuyến Vành đai 2 (cả trên cao và dưới thấp), đoạn từ Ngã Tư Sở đến Cầu Giấy (đường Láng), với tổng mức đầu tư dự kiến hơn 21.300 tỷ đồng. Đây được xem là mắt xích cuối cùng để khép kín toàn tuyến vành đai nội đô dài hơn 43km, góp phần giảm tải áp lực giao thông khu vực trung tâm.
Theo tờ trình, dự án thuộc nhóm A, là công trình giao thông đường bộ cấp đặc biệt, dự kiến triển khai trong giai đoạn 2025 – 2028. Tổng mức đầu tư khoảng 21.377 tỷ đồng, trong đó chi phí giải phóng mặt bằng chiếm tỷ trọng lớn nhất với gần 17.000 tỷ đồng; phần còn lại dành cho chi phí xây lắp và các hạng mục kỹ thuật liên quan.
Hai phương án chính đã được nghiên cứu gồm xây dựng cầu cạn kết hợp mở rộng đường dưới thấp và xây dựng hầm chìm đường kính lớn tích hợp hệ thống thoát nước chống ngập. Trên cơ sở phân tích kỹ thuật và hiệu quả kinh tế, Sở Xây dựng kiến nghị lựa chọn phương án cầu cạn là tối ưu.
Cụ thể, ở phương án 1, cầu cạn (đường trên cao) sẽ có tim tuyến trùng với tim đường dưới thấp theo quy hoạch. Mặt cắt ngang dự kiến khoảng 53,5m đối với phần đường dưới thấp (so với hiện trạng khoảng 21m) và 19m đối với tuyến trên cao. Giải pháp này được đánh giá bảo đảm đồng bộ hạ tầng với đoạn Vành đai 2 trên cao từ Vĩnh Tuy đến Ngã Tư Sở đã hoàn thành, đồng thời thuận lợi trong tổ chức giao thông, kết nối lên xuống tại các nút giao dọc tuyến.
Theo Sở Xây dựng, phương án cầu cạn phù hợp với điều kiện, năng lực thi công trong nước, hạn chế ảnh hưởng đến giao thông hiện hữu trong quá trình triển khai và có tổng chi phí đầu tư thấp hơn so với phương án hầm. Việc mở rộng đồng bộ mặt cắt ngang cũng giúp tăng năng lực thông hành, giải quyết căn cơ tình trạng ùn tắc kéo dài nhiều năm qua trên trục đường Láng.
Trong khi đó, phương án 2 đề xuất xây dựng hầm chìm đường kính lớn (D khoảng 14,5 – 15,2m), kết hợp chức năng thu chứa nước mặt nhằm chống ngập úng cho khu vực. Tại các điểm giao cắt lớn như nút Ngã Tư Sở, phương án này tính đến việc bố trí nhánh hầm hở, hầm kín để kết nối đồng bộ với hệ thống giao thông hiện hữu.
Tuy nhiên, theo phân tích của Sở Xây dựng, phương án hầm phát sinh nhiều rào cản kỹ thuật phức tạp. Tuyến hầm chịu ảnh hưởng trực tiếp từ hệ thống trụ cầu của tuyến metro Cát Linh – Hà Đông, không bảo đảm không gian kỹ thuật để bố trí hầm 4 làn xe theo yêu cầu. Bên cạnh đó, việc thi công hầm có nguy cơ tác động đến khu vực chùa Miếu và các công trình dân cư lân cận.
Ngoài ra, yếu tố giao cắt với tuyến đường sắt đô thị số 5 trong tương lai cùng điều kiện cao độ thực tế của khu vực khiến chiều dài hầm bị hạn chế, làm giảm hiệu quả khai thác và hiệu quả đầu tư. Với hàng loạt thách thức nêu trên, Sở Xây dựng nhận định phương án hầm tuy có ý tưởng đa mục tiêu nhưng chưa khả thi về mặt kỹ thuật và kinh tế trong bối cảnh hiện nay.
Đáng chú ý, trước đó vào giữa năm 2024, Sở Giao thông Vận tải Hà Nội (nay là Sở Xây dựng) đã báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án mở rộng đường Láng dài khoảng 3,8 km. Hiện mỗi chiều đường rộng khoảng 10,5m, năng lực thông hành tối đa chỉ khoảng 3.000 phương tiện/giờ. Tuy nhiên, lưu lượng thực tế đã lên tới 8.000 phương tiện/giờ, vượt xa thiết kế, khiến tuyến đường thường xuyên rơi vào tình trạng ùn tắc nghiêm trọng, đặc biệt vào giờ cao điểm.
Việc mở rộng đoạn Ngã Tư Sở – Cầu Giấy không chỉ nhằm giải quyết “điểm nghẽn” trên đường Láng mà còn góp phần giảm tải cho nút giao Ngã Tư Sở, một trong những nút giao phức tạp bậc nhất Thủ đô. Đồng thời, dự án sẽ phát huy hiệu quả đầu tư của đoạn Vành đai 2 trên cao từ Vĩnh Tuy đến Ngã Tư Sở, tránh tình trạng “thắt cổ chai” khi một đoạn đã được đầu tư hiện đại nhưng đoạn còn lại vẫn giữ nguyên mặt cắt cũ.
Hồi tháng 10/2025, Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Dương Đức Tuấn đã yêu cầu các sở, ngành tiếp tục hoàn thiện phương án đầu tư theo hướng đồng bộ, đa mục tiêu, đa chức năng. Trong đó, thành phố đề nghị nghiên cứu kỹ khả năng kết hợp công trình giao thông với hạ tầng thoát nước, chỉnh trang đô thị, không gian mở hai bên sông Tô Lịch nhằm nâng cao hiệu quả tổng thể của dự án.
Theo đề xuất hiện nay, trước mắt dự án sẽ được triển khai theo hình thức đầu tư công từ ngân sách thành phố nhằm bảo đảm tiến độ, đáp ứng yêu cầu cấp bách về giảm ùn tắc. Về dài hạn, thành phố có thể nghiên cứu chuyển đổi sang mô hình PPP (đối tác công – tư) để huy động thêm nguồn lực xã hội, giảm áp lực cho ngân sách.
Vành đai 2 là tuyến giao thông nội đô khép kín của Hà Nội, đi qua các trục Vĩnh Tuy – Minh Khai – Đại La – Ngã Tư Vọng – Trường Chinh – Ngã Tư Sở – Láng – Cầu Giấy – Bưởi – Nhật Tân – Vĩnh Ngọc – Đông Hội – cầu chui Gia Lâm – khu công nghiệp Hanel – Vĩnh Tuy. Đến nay, đoạn Ngã Tư Sở – Cầu Giấy là phần duy nhất chưa được mở rộng, cải tạo đồng bộ và chưa có đường trên cao.
Nếu được thông qua và triển khai đúng tiến độ, dự án không chỉ hoàn thiện trục Vành đai 2 mà còn tạo dư địa phát triển đô thị dọc tuyến, cải thiện điều kiện đi lại của người dân, từng bước tái cấu trúc không gian giao thông nội đô theo hướng hiện đại, bền vững.
