Theo kết luận thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường, từ ngày 19/9 đến 13/11/2020, Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra đối với Công ty Cổ phần Tập đoàn Quốc tế Năm Sao (Tập đoàn Năm Sao) khi thực hiện dự án Khu đô thị Quốc tế Năm Sao tại xã Phước Lý, huyện Cần Giộc và xã Long Trạch, huyện Cần Đước, tỉnh Long An. Qua đó cho thấy, chủ đầu tư dự án này đã thực hiện nhiều hành vi sai phạm, chưa phù hợp với các quy định.
Điểm tên loạt sai phạm
Theo văn bản kết luận thanh tra cho thấy, việc chấp hành pháp luật đất đai đối dự án này có nhiều bất cập, từ việc xác định giá đất, bàn giao đất cho đến tiến độ thực hiện chưa phù hợp với các quy định pháp luật.
Cụ thể, việc chấp hành pháp luật đất đai ở giai đoạn 1 của dự án, việc Ủy ban nhân dân tỉnh (UBND) Long An ban hành các quyết định giao đất, cho thuê đất cho Tập đoàn Năm Sao theo tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng, không theo nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư được phê duyệt là không phù hợp với quy định.
Việc xác định giá đất đối với diện tích 8.584 m2 đất ở nông thôn (giao đất giai đoạn 1) giao cho Tập đoàn Năm Sao thực hiện dự án Khu đô thị Năm Sao theo tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng để áp dụng phương pháp hệ số điều chỉnh trong việc tính tiền sử dụng đất là chưa phù hợp.
Sai quy định trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Theo đó, Tập đoàn Năm Sao được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với diện tích 4.114 m2 đất thuộc quy hoạch hành lang đường giao thông (tỉnh lộ 826 và 835B) là chưa phù hợp với quy định; được cấp giấy chứng nhận đối với 88.446 m2 đất xây dựng công trình công cộng tại dự án với mục đích sử dụng là đất ở nông thôn, nguồn gốc nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất (bao gồm: 47.834 m2 đất cây xanh, mặt nước và 40.612 m2 đất giao thông) là không đúng với mục đích dụng đất, hình thức sử dụng đất và không thuộc trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Cùng với đó, thửa đất thể hiện trên các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho Tập đoàn Năm Sao không có ranh khép kín, gồm nhiều vị trí khác nhau là không phù hợp; diện tích cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nhiều phần diện tích với mục đích sử dụng khác nhau nhưng không được thể hiện theo từng thửa đất trên quy hoạch chi tiết xây dựng đã được xét duyệt là chưa phù hợp.
Cũng theo văn bản kết luật này cho thấy, theo quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 giai đoạn 1 của dự án thì tổng diện tích đất ở được phê duyệt là 181.903,78 m2, nhưng Tập đoàn Năm Sao được giao và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích 203.589 m2 đất ở (chênh lệch 21.685,22 m2). Qua kiểm tra phần diện tích đất chênh lệch này được quy hoạch để xây dựng nhà trẻ mẫu giáo, đất trạm y tế, đất công trình thương mại nên việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nêu trên là không phù hợp với các quy định của pháp luật.
UBND Long An đã ban hành quyết định giao 373.226 m2 đất cho Tập đoàn Năm Sao để thực hiện dự án Khu đô thị Năm Sao (giai đoạn 1), nhưng tập đoàn này đã sử dụng và thực hiện xây dựng các công trình hạ tầng, kỹ thuật trên diện tích 394.827,46 m2 (diện tích đất đã hoàn thành công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng), vượt 21.601,46 m2 đất được giao, là hành vi chiếm đất. Ngoài ra, Tập đoàn Năm Sao thực hiện chuyển nhượng quyền sử tổ chức, hộ gia đình, cá nhân dưới hình thức phân lô, bán nền khi chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Đối với việc chấp hành pháp luật đất đai đối với giai đoạn 2, cơ quan thanh tra nhận thấy:
Việc UBND Long An ban hành các quyết định giao đất, cho thuê đất cho Tập đoàn Năm Sao theo tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng, không theo nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư được phê duyệt là không phù hợp.
Sai trong xác định giá đất, theo đó, tại thời điểm năm 2014 UBND Long An áp dụng phương pháp so sánh để xác định giá đất tính tiền sử dụng đất đối với diện tích 27.812 m đất ở nông thôn cho Tập đoàn Năm Sao có giá bằng giá đất bồi thường (năm 2012) mà không áp dụng phương pháp thặng dư để xác định giá đất là không phù hợp.
Cùng với đó, việc xác định giá đất đối với diện tích 156.069 m2 đất ở nông thôn (giao đất đợt 2, 3) giao cho Tập đoàn Năm Sao thực hiện dự án theo tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng để áp dụng phương pháp hệ số điều chỉnh, phương pháp so sánh trong việc tính tiền sử dụng đất là chưa phù hợp quy định.
Đồng thời, các thửa đất thể hiện trên các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho Tập đoàn Năm Sao không có ranh khép kín, gồm nhiều vị trí khác nhau là không phù hợp; diện tích đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có nhiều phần diện tích với mục đích sử dụng khác nhau nhưng không được thể hiện theo từng thửa đất theo quy hoạch chi tiết xây dựng đã được xét duyệt là chưa phù hợp.
Ngoài ra, theo văn bản thanh tra, phần lớn diện tích đất được giao Tập đoàn Năm Sao chưa triển khai xây dựng các hạng mục, công trình đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, tiến độ sử dụng đất chậm (mặc dù đã được cấp có thẩm quyền chấp thuận điều chỉnh giai đoạn đầu tư như đã nêu trên), vi phạm quy định Luật Đất đai năm 2013.
Theo quảng cáo, dự án Khu đô thị Quốc tế Năm Sao được chủ đầu tư gọi là Thành Phố Sinh Thái Năm Sao (Five Star Eco City), tổng diện tích 420 ha, giai đoạn 01 là 220 ha; tổng mức đầu tư cho giai đoạn 1 là 15 nghìn tỷ đồng, các kiến trúc sư tài hoa hàng đầu của Ý, Mỹ, Singapore và Việt Nam nghiên cứu và quy hoạch. Với đầy đủ các dịch vụ tiện ích đẳng cấp quốc tế: Trung tâm tài chính – thương mại, các trường học chuẩn từ mẫu giáo đến trung học, trung tâm thể dục thể thao, sân tennis, sân golf 9 lỗ, bến du thuyền, trung tâm y tế và bệnh viện Quốc tế; làng ẩm thực 3 miền…
Kiến nghị xử lý triệt để sai phạm
Từ những sai phạm, thiếu sót trên, Bộ Tài nguyên và Môi trường kiến nghị UBND tỉnh Long An chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Cần Giuộc và các cấp, ngành có liên quan kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc chấp hành quy định pháp luật về quản lý, sử dụng đất, bảo vệ môi trường cũng như tiến độ đưa đất vào sử dụng đối với Tập đoàn Năm Sao, đồng thời áp dụng các biện pháp xử lý đối với những sai phạm theo quy định pháp luật.
Thực hiện rà soát, khắc phục các tồn tại đã nêu trên (việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, gia hạn việc sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng, xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất).
Chỉ đạo tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai, bảo vệ môi trường đối với các dự án có sử dụng đất trên địa bàn nhằm chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, sai sót trong quản lý nhà nước về đất đai và môi trường.
Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và có hình thức xử lý nghiêm minh đối với tập thể, cá nhân để xảy ra các sai phạm nêu trên.
Bên cạnh đó, Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng yêu cầu Tập đoàn Năm Sao chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về đất đai, môi trường, sử dụng đất đúng mục đích, đúng ranh giới được giao; đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, phối hợp với các cơ quan nhà nước để hoàn thiện các quy định, thủ tục về đất đai và môi trường theo quy định của pháp luật. Liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Long An để được hướng dẫn thực hiện gia hạn tiến độ sử dụng đất.
Đồng thời, hoàn thiện, đưa vào vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung; thu gom toàn bộ nước thải phát sinh về hệ thống xử lý đạt quy chuẩn quốc gia về nước thải trước khi thải ra môi trường; thực hiện thu gom, phân loại và xử lý chất thải rắn theo quy định; quản lý và giám sát môi trường theo quy định.
Công ty Cổ phần Tập đoàn Quốc tế Năm Sao được thành lập theo Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp công ty cổ phần số 0302430986 (đăng ký lần đầu ngày 09/10/2001; đăng ký thay đổi lần thứ 18 ngày 02 /6/ 2020), địa chỉ trụ sở chính tại 385 Trần Xuân Soạn, phường Tân Kiểng, quận 7. Vốn điều lệ 900 tỷ đồng; người dại diện theo pháp luật là ông Trần Văn Dương, Tổng Giám đốc. Ngành nghề kinh doanh: Kinh doanh bất động sản...
